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      新聞資訊

      農業(yè)農村部部長(cháng)韓長(cháng)賦:推動(dòng)質(zhì)量興農綠色興農,開(kāi)展農資打假專(zhuān)項治理行動(dòng)

      日期:2018-04-21 瀏覽次數:1029次 字體大小【  】  關(guān)閉  返回

      當前,春耕生產(chǎn)正由南向北陸續展開(kāi)。近日,國務(wù)院在河北正定召開(kāi)全國春季農業(yè)生產(chǎn)工作會(huì )議,李克強總理作出重要批示,強調要扎實(shí)開(kāi)展春耕備耕,特別強調要統籌做好農資供應保障工作。胡春華副總理出席會(huì )議并作重要講話(huà),對春季農業(yè)生產(chǎn)工作進(jìn)行全面部署。農業(yè)農村部、最高人民法院、最高人民檢察院、工業(yè)和信息化部、公安部、國家市場(chǎng)監督管理總局、中華全國供銷(xiāo)合作總社七部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)全國農資打假專(zhuān)項治理行動(dòng)電視電話(huà)會(huì )議,就是貫徹落實(shí)全國春季農業(yè)生產(chǎn)工作會(huì )議的部署,推動(dòng)做好農資供應保障工作。同時(shí)也表明開(kāi)展農資打假、保護農民權益這只鐵拳,要始終高舉,決不放松,新一輪機構改革,農資打假部際協(xié)調小組工作機制將會(huì )更加緊密,整治農資市場(chǎng)的工作力度會(huì )進(jìn)一步加強。

      這次會(huì )議的主要任務(wù)是,深入貫徹落實(shí)黨的十九大和中央農村工作會(huì )議、全國“兩會(huì )”精神,按照全國春季農業(yè)生產(chǎn)工作會(huì )議部署要求,總結2017年及過(guò)去5年農資打假工作情況,分析當前形勢,部署2018年農資打假重點(diǎn)任務(wù),強化農資市場(chǎng)監管,保障農資供應和質(zhì)量安全,保障春耕生產(chǎn)需要,維護農民合法權益,以更有力的舉措推進(jìn)質(zhì)量興農、綠色興農。

      關(guān)于2017年及過(guò)去五年農資打假工作

      農資打假專(zhuān)項治理行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái),特別是黨的十八大以來(lái),各地各部門(mén)認真貫徹落實(shí)中央決策部署,緊緊圍繞加快轉變農業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)農業(yè)可持續發(fā)展這一重大任務(wù),統籌推進(jìn)集中打擊與源頭治理,加強監管隊伍能力建設,健全完善監管機制,上下聯(lián)動(dòng),齊抓共管,農資打假工作取得明顯進(jìn)展。農資產(chǎn)品質(zhì)量穩中有升,2017年全國“兩雜”種子、獸藥、飼料產(chǎn)品抽檢合格率分別達到98%、97%和97.4%,比2013年提高0.5、3.8和1.4個(gè)百分點(diǎn)。農民權益得到較好維護,2017年中消協(xié)共收到農用生產(chǎn)資料類(lèi)投訴2505件,僅占商品服務(wù)類(lèi)投訴的0.35%,投訴數量較2013年減少4000多件。制假售假勢頭得到明顯遏制,農業(yè)、工商、質(zhì)檢與公檢法部門(mén)高效配合,5年來(lái)累計立案查處假劣農資案件26.4萬(wàn)件,檢查企業(yè)590萬(wàn)次、市場(chǎng)102萬(wàn)次,為農民挽回直接經(jīng)濟損失34億元。主要開(kāi)展了以下工作。

      一是堅持問(wèn)題導向,深入推進(jìn)專(zhuān)項治理。緊盯重要農時(shí)季節,針對農獸藥、種子、化肥、飼料、農膜等重要產(chǎn)品,假冒偽劣、有效成分不足、隱性添加等突出問(wèn)題,組織開(kāi)展農資打假保春耕、夏季百日行動(dòng)、紅盾護農、利劍等專(zhuān)項行動(dòng),查處了一批大案要案,摧毀了犯罪網(wǎng)絡(luò ),端掉了大量制假售假窩點(diǎn),斬斷了假劣農資的生產(chǎn)銷(xiāo)售鏈條。

      二是堅持協(xié)作聯(lián)動(dòng),形成農資打假合力。充分發(fā)揮農資打假工作部際協(xié)調小組作用,加大各地及各部門(mén)間的協(xié)調聯(lián)動(dòng)、信息溝通和案情會(huì )商,提升了監管效能,形成了上下聯(lián)動(dòng)、條塊結合的農資打假合力。河南、江蘇、山西等地公安、農業(yè)部門(mén)密切協(xié)作,成功偵破了數起涉案金額超千萬(wàn)元的大案要案。

      三是堅持改革創(chuàng )新,提高農資監管信息化水平。積極運用信息手段,強化源頭管控,建立農資質(zhì)量追溯制度,啟動(dòng)實(shí)施種子追溯編碼標識,全國農藥質(zhì)量追溯系統上線(xiàn)試運行,獸藥二維碼追溯系統基本實(shí)現生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品的全覆蓋,農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣超過(guò)60%的農資主體建立了信用檔案。與工信、供銷(xiāo)部門(mén)合力建設化肥商品編碼體系,開(kāi)展農資物聯(lián)網(wǎng)應用示范。福建、浙江等省基本實(shí)現了農資全程管控。

       四是堅持依法行政,健全農資打假長(cháng)效機制。按照建設法治政府要求,先后制修訂種子、農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑管理等法律法規,建成行政執法與刑事司法銜接信息平臺,加強執法隊伍建設,提高執法監管能力水平,農資監管職能科學(xué)、權責法定、執法嚴明、公開(kāi)公正的新格局基本形成。

       五是堅持堵疏結合,強化農資服務(wù)指導。在嚴打嚴管、關(guān)上偏門(mén)、堵住漏洞的同時(shí),加強正面宣傳引導,5年累計組織開(kāi)展“進(jìn)千村、入千戶(hù)、抽千樣”等宣傳活動(dòng)7.3萬(wàn)場(chǎng)次,發(fā)放宣傳資料1.1億份,展銷(xiāo)放心農資貨值14.4億元。同時(shí)完善流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò ),搞好農資直銷(xiāo)配送服務(wù),保障供應、穩定市場(chǎng)。

        過(guò)去5年,農資打假工作成績(jì)來(lái)之不易,值得充分肯定。這是黨中央、國務(wù)院高度重視的結果,是各地各部門(mén)開(kāi)拓創(chuàng )新、團結奮斗、戮力攻堅的結果。在肯定成績(jì)的同時(shí),也要清醒看到,與推進(jìn)質(zhì)量興農綠色興農、實(shí)現農業(yè)轉型升級的要求相比,與農民群眾的愿望和期盼相比,我們的工作還存在一些薄弱環(huán)節和不足之處,農資打假還沒(méi)有取得壓倒性勝利,滋生假冒偽劣的土壤還沒(méi)有徹底鏟除。農資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位規模小、實(shí)力弱、數量多、監管難,制假售假、套牌侵權、非法添加等違法行為還時(shí)有發(fā)生;農資監管隊伍建設仍相對滯后,監管手段、監管能力還有待進(jìn)一步加強;各地工作進(jìn)展不平衡,地方保護主義還不同程度存在。這些問(wèn)題必須抓緊解決。

      正確把握今年農資打假的新形勢新任務(wù)

         當前,我國農業(yè)農村發(fā)展已站上新起點(diǎn)、進(jìn)入新時(shí)代,開(kāi)啟了加快農業(yè)農村現代化的新征程。農資是農業(yè)生產(chǎn)的基礎,關(guān)系農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,關(guān)系農產(chǎn)品質(zhì)量安全,關(guān)系農村生態(tài)環(huán)境和農民切身利益。實(shí)施鄉村振興戰略,推進(jìn)農業(yè)轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展,滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的向往,都對做好農資打假工作提出新的更高要求。習近平總書(shū)記強調,要把住農產(chǎn)品生產(chǎn)安全關(guān),強化農業(yè)投入品使用管理。李克強總理指出,要嚴格市場(chǎng)執法監管。我們要深刻領(lǐng)會(huì )中央精神,統一思想、積極行動(dòng),全力以赴做好新時(shí)代農資打假工作。

      第一,實(shí)現質(zhì)量興農,提高農業(yè)投入品質(zhì)量,對做好農資打假工作提出了新的更高要求。習近平總書(shū)記明確提出,要推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革,走質(zhì)量興農之路,加快推進(jìn)農業(yè)由增產(chǎn)導向轉向提質(zhì)導向。提升農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,實(shí)現農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,安全可靠的投入品是基礎。這就要求我們必須把好源頭關(guān),強化農資監管,讓農民用上放心種、放心藥、放心肥,生產(chǎn)出更多安全優(yōu)質(zhì)的農產(chǎn)品,確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。農業(yè)農村部將今年確定為“農業(yè)質(zhì)量年”,啟動(dòng)實(shí)施了質(zhì)量興農“八大行動(dòng)”,農資打假專(zhuān)項治理是基礎性工作和重要一環(huán),必須抓緊抓好。

      第二,實(shí)現綠色興農,改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境,對做好農資打假工作提出了新的更高要求。習近平總書(shū)記指出,推動(dòng)農業(yè)綠色發(fā)展是農業(yè)發(fā)展觀(guān)的一場(chǎng)深刻革命。近年來(lái),農業(yè)面源污染加重的趨勢有所好轉但尚未根本扭轉。一方面,化肥、農藥等投入品過(guò)量使用、獸用抗生素濫用等問(wèn)題仍然凸顯,生態(tài)環(huán)境亮起“紅燈”;另一方面,假劣農資的使用對生態(tài)環(huán)境造成很大損害。推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展,要求我們強化監管,改善服務(wù),凈化市場(chǎng),推進(jìn)農業(yè)投入品減量增效,堅決把假劣農資擋在農田和養殖場(chǎng)之外,減少對耕地、水源及農村人居環(huán)境的污染。

      第三,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,維護農民群眾合法權益,對做好農資打假工作提出了新的更高要求。習近平總書(shū)記強調,維護廣大農民根本利益、促進(jìn)廣大農民共同富裕是推進(jìn)鄉村振興的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。農資質(zhì)量高低,直接關(guān)系農民群眾能不能有個(gè)好收成,錢(qián)袋子能不能鼓起來(lái)。假劣農資坑農害農,嚴重侵害農民合法權益,農民群眾對此深?lèi)和唇^。我們要急群眾之所急、想群眾之所想,堅持不懈做好農資打假工作,嚴厲打擊制假售假等違法行為,讓老百姓有更多獲得感、安全感。

        這次機構改革,組建國家市場(chǎng)監督管理總局,將進(jìn)一步強化市場(chǎng)綜合監管;農業(yè)農村部門(mén)也要整合組建農業(yè)綜合執法隊伍,實(shí)行統一執法。這為做好農資打假工作提供了更加有力的支撐和保障。我們要統一思想、堅定信心,協(xié)同配合、加大力度,共同做好農資市場(chǎng)監管工作。

      突出重點(diǎn)狠抓落實(shí),圓滿(mǎn)完成農資打假專(zhuān)項治理各項工作任務(wù)

         2018年是貫徹黨的十九大精神、實(shí)施鄉村振興戰略的開(kāi)局之年,也是黨和國家機構改革深入推進(jìn)的一年,農資打假工作要有新氣象新作為。春耕大忙季節已經(jīng)到來(lái),當前,農產(chǎn)品價(jià)格下行與農資價(jià)格上漲雙碰頭,絕不允許假劣農資再趁火打劫、坑農害農。我們要堅決貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院部署要求,秉持發(fā)現問(wèn)題是業(yè)績(jì)、解決問(wèn)題是政績(jì)的工作理念,堅持標本兼治、打防結合,零容忍、出重拳,強隊伍、嚴監管,嚴厲打擊各類(lèi)違法違規行為。重點(diǎn)抓好以下幾項工作。

      一是瞄準重點(diǎn)品種開(kāi)展專(zhuān)項整治。圍繞使用量大、合格率不高、風(fēng)險隱患多的重點(diǎn)農資品種,集中開(kāi)展農資打假專(zhuān)項行動(dòng),再查處通報一批情節嚴重、影響惡劣的制售假劣農資違法犯罪典型案件。種子種苗,重點(diǎn)是開(kāi)展“種子質(zhì)量年專(zhuān)項行動(dòng)”,查處無(wú)證生產(chǎn)、套牌侵權和質(zhì)量不合格產(chǎn)品。農藥,重點(diǎn)打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)禁用高毒農藥、假冒偽劣農藥、隱性添加農藥等行為。肥料,重點(diǎn)查處有效成分不足、非法添加農藥等行為。獸藥,重點(diǎn)加強對假劣獸藥、重點(diǎn)監控企業(yè)產(chǎn)品、抗寄生蟲(chóng)類(lèi)藥物、獸用抗菌藥和中獸藥散劑等的監督管理。飼料和飼料添加劑,重點(diǎn)查處虛假標識產(chǎn)品,以及偽造套用生產(chǎn)許可證、進(jìn)口產(chǎn)品登記證、產(chǎn)品批準文號等許可證明文件的產(chǎn)品。農膜,重點(diǎn)是嚴格執行新標準,對西北、華北等用膜量大的地區加大監管力度,確保不達標的農膜產(chǎn)品不出廠(chǎng)、不進(jìn)店、不下田。

      二是圍繞重點(diǎn)區域強化監督抽查。緊盯城鄉結合部、省市縣交界地區、農資經(jīng)營(yíng)集散地、種養殖生產(chǎn)基地等重點(diǎn)區域,按照“雙隨機”要求繼續強化農資質(zhì)量監督抽查,特別是對群眾投訴舉報多、發(fā)現問(wèn)題多、新聞媒體曝光多的產(chǎn)品和企業(yè),加大監督檢查頻次,依法清理不合格生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體,堅決取締無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,嚴肅查處超范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和擅自受托生產(chǎn)等行為。

      三是推動(dòng)關(guān)口前移嚴格投入品審批準入。提高農資產(chǎn)品準入門(mén)檻,建立健全農藥、獸藥數字監督管理平臺,種子、肥料審批登記信息服務(wù)平臺,嚴格限制高殘留、高污染、高耗能農資產(chǎn)品重復登記注冊,再淘汰一批落后產(chǎn)能。繼續深入實(shí)施高劇毒農藥替代計劃,兩年內再禁用2種高毒農藥。啟動(dòng)實(shí)施促生長(cháng)獸用抗菌藥逐步退出行動(dòng),到“十三五”末禁止預防類(lèi)藥物作為飼料添加劑使用。

      四是實(shí)施農資領(lǐng)域誠信建設計劃。推動(dòng)農資領(lǐng)域信用體系建設,研究制定信用評價(jià)規范,爭取今年年底前,全國糧食大縣、“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣和國家現代農業(yè)示范區基本建立農資主體信用檔案。制定出臺農資違法失信黑名單管理辦法,把信用作為各類(lèi)農業(yè)項目申報、資格審查、行政許可審批的必要條件。

      五是繼續開(kāi)展放心農資下鄉進(jìn)村活動(dòng)。結合農產(chǎn)品質(zhì)量安全萬(wàn)里行,在全國舉辦3000場(chǎng)田間課堂、現場(chǎng)咨詢(xún)和展覽展示,指導農民科學(xué)購買(mǎi)、合理使用農資產(chǎn)品。鼓勵支持農資合作社、直銷(xiāo)直供、連鎖經(jīng)營(yíng)、農資電商等新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展壯大,進(jìn)一步暢通放心農資下鄉進(jìn)村渠道。

       農資打假是一項綜合性工作,覆蓋鏈條長(cháng),涉及部門(mén)多,需要各地各部門(mén)通力合作、密切配合。我們要立足部門(mén)職責,加強協(xié)調配合,整合監管力量,實(shí)現無(wú)縫銜接。要加強組織領(lǐng)導,農業(yè)農村部門(mén)要繼續發(fā)揮好牽頭作用,健全完善農資打假工作部際協(xié)調小組工作機制,發(fā)揮各地各部門(mén)整體聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢,形成工作合力。要落實(shí)監管責任,各地要盡快制定工作方案,突出重點(diǎn),細化任務(wù),層層落實(shí)責任,狠抓落實(shí)落地。強化工作考核評價(jià),成績(jì)突出的表?yè)P獎勵,失職瀆職的追責問(wèn)責。要提升執法能力,深入推進(jìn)農業(yè)綜合執法改革,強化執法隊伍建設,提高綜合執法能力。特別要做好機構改革過(guò)程中的工作銜接,確保工作不斷、力度不減,決不允許出現空檔期。要改進(jìn)工作作風(fēng),深入基層了解農民群眾實(shí)際需求,正風(fēng)肅紀,著(zhù)力解決群眾反映強烈的突出問(wèn)題和損害群眾利益的腐敗問(wèn)題,樹(shù)立依法行政、執法為民的良好形象。

      同志們,農資打假工作任務(wù)艱巨、使命光榮!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?,攻堅克難、銳意進(jìn)取,扎實(shí)做好農資打假工作,為實(shí)施鄉村振興戰略、加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化作出新的更大貢獻!

      (本文為韓長(cháng)賦部長(cháng)在2018年全國農資打假專(zhuān)項治理行動(dòng)電視電話(huà)會(huì )議上的講話(huà))

      文章來(lái)源:農民日報

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